甘肃省省级中小企业发展专项资金管理办法                                                                                                            第一章  总则               第一条 为加强和规范资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（甘发〔2018〕32号）和《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省省级财政专项资金管理办法的通知》（甘政办发〔2023〕93号）等有关规定，结合全省工业和信息产业发展  实际，制定本办法。        第二条 本办法所指省级中小企业发展专项资金（以下简称”专项资金”），是指由省级财政预算安排，列入省工业和信息化厅（以下简称”省工信厅”）部门预算，用于支持中小微企业发展的专项资金。本办法所称中型、小型、微型企业按国家最新中小企业划型标准界定。        第三条 专项资金的管理与使用坚持”规划先行、突出重点、动态管理、注重绩效、加强监督”自的原则，严格执行国家有关法律法规、财务规章和本办法规定，并主动接  受财政、审计、工信等部门的监督检查。                                                                                                               第二章  职责分工                第四条 省财政厅主要负责专项资金的预算管理、资金拨付；审核省工信厅资金分配方案；对专项资金使用情况进行监督，组织开展全过程绩效管理和财会监督。督促市（州）县（区）财政按时足额拨付专项资金。        第五条 省工信厅主要负责专项资金预算编制和执行，制定整体绩效目标，审核各项目分项绩效目标，指导各市县、各项目单位全面实施预算绩效管理，组织开展绩效自评等相关工作。负责制定和发布专项资金年度申报指南，组织项目申报和遴选，审核专项资金分配对象、申报主体及项目的材料、数据、实施方案等。负责提出专项资金分配方案，商省财政厅拨付资金。加强对市（州）县（区）责任项目实施、资金使用、预算绩效管理等工作的督促指导，具体负责本级责任项目实施、资金使用、预算绩效等工作的管理。依照法定职责对资金使用单位实施财会监督。        第六条 市（州）县（区）财政、工信部门分别比照省财政厅和省工信厅的职责，做好本级的资金管理、项目全过程管理和预算绩效管理、财会监督等工作。 第七条 项目申报、使用单位对申报项目资料的真实性、完整性、合法性、合规性负责，并承担相应的法律责任。所申报的项目应当具备实施条件，有明确的实施计划和合理的实施周期。负责按照项目建设内容组织项目实施，落实项目绩效目标，主动接受资金及项目管理监督。                                                                                                            第三章  支持范围和方式                 第八条 专项资金主要支持以下方向：  （一）支持优质中小企业梯次培育。首次获得制造业单项冠军、专精特新”小巨人”、省级”专精特新”认定的企业，分别给予一次性资金奖励。  （二）支持建立健全中小企业公共服务体系。首次获得省级小微企业创业创新示范基地、优秀省级中小企业公共服务示范平台认定的企业，分别给予一次性资金奖励。  （三）支持推动工业企业规下转规上，按市州年度”规下转规上”净增企业数量给予一次性资金奖励。  （四）支持中小企业工业和信息化产业项目。 第九条 专项资金采取补助、奖励、股权投资等支持方式。 第十条 坚持”资金跟着项目走”原则，专项资金实行项目法分配和项目库管理。由省工信厅发布申报指南，组织开展项目评审，并依据项目评审结果，经公示后确定拟支持对象。奖励性资金，由省工信厅制定奖励政策，明确奖励标准。        第十一条 符合支持方向的单个项目，支持资金原则上在当年一次性予以安排。补助资金应当用于与项目相关的设备、材料、产品、软件等采购费用，以及与项目相关的设计、检测、评价服务等费用。奖励资金使用方向以认定管理办法规定为准。股权投资省级财政资金由省工信厅会同省财政厅委托省属国有金融企业作为受托管理机构，坚持扶优扶强导向，聚焦省委省政府重点支持的龙头企业、“链主”企业以及发展前景较好的专精特新、科技”小巨人”等优质企业。        第十二条 专项资金不得用于各种缴纳罚款、捐款、赞助、对外投资、偿还债务等支出；不得用于各级单位人员、公用等基本支出；不得用于国家规定禁止列支的其他支出。                                                                                                         第四章  资金申报与预算下达              第十三条 根据省委省政府确定的重点任务和年度重点工作，省工信厅于每年7月30日前研究提出下一年度专项资金支持重点（领域），制定发布下年度申报指南，做好预算编制等工作。        第十四条 各市州工信部门、中央在甘企业、省属企业和厅属有关单位根据申报指南报送符合支持方向的中小企业发展项目。市州工信部门组织县区工信部门开展申报工作，逐级对申报主体提交的项目资金申请报告进行审核后，由市州工信部门以正式文件上报省工信厅。中央在甘和省属企业可通过在甘总公司或省内集团总部向省工信厅直接提交项目资金申请报告，并抄报项目建设地所在工信部门        第十五条 项目申报基本条件：  （一）申报企业应具有独立法人资格，财务管理合规，近3年内获各级财政资金支持的项目在绩效评价、财会监督、审计监督等监督检查中未出现违法违规行为，在质量、安全、环保等方面未发生重大问题，企业法人未纳入失信被执行人名单。  （二）竞争性领域申报项目固定资产投资原则上不低于5000万元。技术创新、两化融合、智能制造、电子信息、新材料、生物医药、节能节水减排、民爆安全改造提升等领域项目固定资产投资原则上不低于1000万元。软件和信息技术服务、生产性服务业、科研中试类及乡村振兴项目总投资原则上不低于500万元。        第十六条 省工信厅对项目申报材料综合审核，组织专家进行评审，于每年9月底前完成专项资金申报项目的评审、审核工作（包含依据相关认定管理办法和保险补偿管理办法形成的奖励项目），提出专项资金提前拨付分配方案，充分征求省财政厅意见并达成一致后，由省工信厅党组会议研究审定并书面报送省财政厅编入年初预算提前下达。        第十七条 专项资金预算额度确定后，省工信厅按以下原则进行综合审核，提出资金分配方案。  （一）对属于国家和省上化解产能过剩行业或重化工业领域的项目，除技术改造、产业链延伸、创新能力建设、企业结构调整等项目外，其它单纯以扩大产能规模等为主要建设内容的新扩建项目，不予支持。 （二）专项资金对同一企业在一个年度内原则上支持1个项目。同一企业的同一项目或建设内容基本相近的项目，三年内不重复支持。  （三）建立守信激励、失信惩戒和企业”黑名单”伟制度，对提供虚假资料、信息，承诺不兑现等失信企业或单位，列入”黑名单”进行重点监控，按相关规定不得申报安排项目。  （四）专项资金支持的项目，项目单位2年内未按计划开工的，收回专项资金；近2年未完成计划进度或专项资金使用绩效较差的，对该项目单位同类项目不再给予支持。  （五）同一企业同一年度获得2个以上奖励称号的，资金安排累计不得超过2项（包括项目资金安排）。  （六）当年获得国家专项资金支持且国家明确要求省级资金配套的项目，可继续予以支持。 第十八条 资金分配初步方案在省工信厅门户网站进行公示（依照国家保密法律法规不适合公开的项目除外），分配方案中若有需省政府确定的事项，由省工信厅与省财政厅会商报省政府审批，经省政府审批后，省工信厅报请省财政厅下达资金安排计划，省工信厅下达投资计划，省财政厅下达预算指标，省工信厅和市县相关部门及时拨付并监督使用专项资金。                                                                                                       第五章  绩效管理与监督检查               第十九条 专项资金实行全过程预算绩效管理。  （一）按照”谁使用、谁负责”的责任机制，项目实施单位和其主管部门是绩效管理实施的责任主体。  （二）项目实施单位要建立健全内部监督约束机制，做好项目预决算编制、国有资产管理、项目实施、项目结项财务验收，确保专项资金使用的安全规范和绩效目标的实现。  （三）各级工信部门应当督促项目实施单位按照全面实施预算绩效管理的要求，严格落实绩效目标管理，加强绩效运行监控，深入开展绩效评价和结果应用，做好绩效信息公开，确保专项资金安全有效。绩效评价结果作为安排以后年度财政专项资金的重要依据。        第二十条 专项资金实行”一个项目一张绩效目标表”，各级工信部门指导本级项目申报单位设定符合项目特点、指向明确、合理可行、细化量化的绩效目标，绩效目标要全面、清晰反映专项资金的预期产出和效果，主要包括成本指标、产出指标、效益指标和满意度指标等。绩效目标由项目实施单位设定，绩效目标与项目预算同步申报、审核、批复、下达，预算执行中涉及项目调整、变更的，应当一并调整绩效目标        第二十一条 省级相关部门和市（州）、县（区）财政部门在收到专项资金后，要严格按照国库集中支付制度规定，及时将专项资金拨付项目实施单位。同级工信部门要按项目资金的使用和管理”谁主管、谁负责”的原则，会同财政部门加强项目资金事前事中事后财会监督和绩效管理，对执行进度缓慢、偏离绩效目标、未按方案执行的项目及时纠偏，发现问题及时督促整改。        第二十二条 专项资金下达后，市（州）、县（区）相关部门和项目实施单位要按规定加强预算执行管理，严格按照核定的项目总预算控制数推进项目实施，不得重复评审、重复立项，不得以任何形式挤占、挪用、截留项目资金。        第二十三条 各级工信部门加强绩效跟踪督查、绩效问责和结果应用。根据绩效评价结果，对绩效优的市州和项目单位采取通报表扬、激励、优先支持等方式予以鼓励；对绩效差的市州和项目承担单位采取通报批评、教育、约谈、减少支持等方式予以惩戒。对绩效评价中发现的问题，由市州工信部门和省工信厅负责督促整改。        第二十四条 项目结余资金和连续两年未使用完的结转资金按照财政存量资金管理有关规定执行。        第二十五条 项目单位加强专项资金使用管理，严格执行国家财经法规和会计核算制度，按规定使用专项资金，实行专账管理，专款专用。各项支出必须严格控制在规定范围和用途内，严格执行财政资金使用票据销账制度，严禁用不正规票据入账或套取现金，按计划推进项目实施。自觉接受审计监督检查和财会监督。        第二十六条 项目单位每半年逐级向市州工信部门报告项目进展情况。项目建成后，逐级向所在地市州工信部门提交项目完工评价申请和省级专项资金使用自评报告，市州工信局根据项目实施计划，组织或委托县区工信部门开展项目完工和资金使用情况评价，并将评价情况报省工信厅。        第二十七条 项目承担单位不得擅自改变项目建设内容和目标，出现重大变化（建设内容、建设规模、建设周期、建设标准、建设地点发生重大调整，项目固定资产投资调整幅度超过10%以上）的，应及时报告同级工信部门，同级工信部门提出处理意见后，逐级上报省工信厅审核备案。        第二十八条 各级工信部门积极配合各级财政、审计等部门开展项目绩效评价、财会监督和审计监督等工作，对审计、监察、检查中发现的违纪违规行为，督促项目承担单位限期整改，对整改不到位的，可采取核减、停止拨付、收回专项资金等处理措施。        第二十九条 各级工信部门按照相关规定做好审核把关、监督检查，杜绝出现专项资金被截留、挪用、套取等不良后果。资金使用单位要诚信申报、守法经营，不得出现虚报、挪用专项资金等违法行为或擅自改变项目建设内容等违规行为。专项资金管理实行责任追究机制，对于违规行为按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定分别予以处理。        第三十条 各级财政部门、工信部门、项目单位和相关中介机构的工作人员要严格遵守有关法律法规和工作纪律、廉洁纪律等，存在违反本办法规定以及其他违规审批、滥用职权、玩忽职守、私舞弊、索贿受贿等违法违规行为的，按照《中华人民共和国公务员法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。                                                                                                                   第六章  附则               第三十一条 本办法由省财政厅、省工信厅负责解释。            第三十二条 本办法自印发之日起施行，原省财政厅、省工信厅印发的《甘肃省省级工业和信息化发展专项资金管理办法》（甘财建〔2023〕33号）同时废止。